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政策法規(guī)

浙江省
湖州市企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理實施辦法
時間: 2021-12-08       

      第一條  為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為,加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理,防范國有資產(chǎn)流失風險,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(主席令第五號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國資委、財政部令第32號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》(浙國發(fā)〔2007〕13號)、《浙江省省級事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(浙財資產(chǎn)〔2012〕39號)等文件精神,結(jié)合我市企業(yè)國有資產(chǎn)交易工作實際,制定本辦法。

  第二條  企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,充分發(fā)揮市場配置資源作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行,國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條  本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括:

  (一)履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為(以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓); 

  (二)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為(以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓);

  (三)國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為(以下稱企業(yè)增資),政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外。

  第四條  本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)按《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務院國資委、財政部令第32號)執(zhí)行。

  第五條  企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應當權(quán)屬清晰,不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易,應當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的,應當依法報政府有關(guān)部門審核。

  第六條  對屬于下列情形的企業(yè)國有資產(chǎn),不得進行轉(zhuǎn)讓:

 ?。ㄒ唬﹪乙?guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的;

 ?。ǘ┐嬖诋a(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,尚未界定的;

 ?。ㄈ┖戏ㄆ跫s約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或不宜轉(zhuǎn)讓的;

  (四)已實施司法、行政、仲裁等強制措施的;

 ?。ㄎ澹┐嬖谄渌灰宿D(zhuǎn)讓情形的。

  第七條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu))及其他履行出資人職責的機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監(jiān)管職責:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法;

   (二)按照規(guī)定審核批準企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資等事項,向本級政府請示重大國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項;

 ?。ㄈ┻x擇確定從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權(quán)交易服務機構(gòu);

 ?。ㄋ模ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查;

 ?。ㄎ澹┴撠熎髽I(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作;

 ?。┞男斜炯壢嗣裾x予的其他監(jiān)管職責。

  第八條  國有企業(yè)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行下列管理職責:

 ?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易管理制度,并報國資監(jiān)管機構(gòu)備案;

 ?。ǘQ定或批準國資監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項;

 ?。ㄈ┫驀Y監(jiān)管機構(gòu)報告或備案國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況,辦理涉及的國有產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù);

 ?。ㄋ模﹪Y監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)履行的其他職責。

  第九條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行下列業(yè)務職責:

 ?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)國有資產(chǎn)交易的政策規(guī)定,并制定、執(zhí)行國有資產(chǎn)交易規(guī)則和流程;

  (二)受理企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務,依法組織交易活動;

 ?。ㄈ┌匆?guī)定在公開發(fā)行的報刊、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站等發(fā)布國有資產(chǎn)交易信息公告;

 ?。ㄋ模┌凑找?guī)定審查國有資產(chǎn)交易主體資格和條件;

 ?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)企業(yè)國有資產(chǎn)交易糾紛;

 ?。┢渌麘僧a(chǎn)權(quán)交易服務機構(gòu)履行的職責。

  第十條  承接企業(yè)國有資產(chǎn)交易相關(guān)業(yè)務的拍賣機構(gòu)、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、公證機構(gòu)等社會中介機構(gòu),應當遵守法律、法規(guī)以及企業(yè)國有資產(chǎn)交易相關(guān)政策規(guī)定,誠實守信、獨立公正地開展業(yè)務,接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

  第十一條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限:

 ?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)及下屬各級企業(yè)所持有的賬面凈值500萬元以下的重大資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,應當按照企業(yè)內(nèi)部制度履行相應決策程序后報國有企業(yè)或企業(yè)上級主管部門審批,交易完成后5個工作日內(nèi)報國資監(jiān)管機構(gòu)備案。

 ?。ǘ﹪衅髽I(yè)及下屬各級企業(yè)所持有的賬面凈值200萬元以下的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、賬面凈值500萬元以上(含)1000萬元以下的重大資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,由國資監(jiān)管機構(gòu)審批。

  (三)國有企業(yè)及下屬各級企業(yè)所持有的賬面凈值200萬元以上(含)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、賬面凈值1000萬元以上(含)的重大資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,由國資監(jiān)管機構(gòu)審核后報市政府審批。

 ?。ㄋ模┮虍a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國資監(jiān)管機構(gòu)報市政府批準。

 ?。ㄎ澹﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓項目需經(jīng)市政府批準(同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外)。

    上述所稱重大資產(chǎn),一般是指企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營設備、生產(chǎn)經(jīng)營場地、房產(chǎn)和交通工具,單項資產(chǎn)賬面凈值在100萬元以上或占全部固定資產(chǎn)凈值20%以上的其他資產(chǎn)。

    上述企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè),由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

  第十二條  國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及股份公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,以及非上市股份公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定,按照國家和省有關(guān)股份公司國有股權(quán)管理的規(guī)定進行審核、審批。

  上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,按照國家和省有關(guān)規(guī)定另行執(zhí)行。

  第十三條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應當由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策,形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。

  第十四條  轉(zhuǎn)讓方對于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的,安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過;涉及債權(quán)債務處置事項的,應當符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

   第十五條  國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,必須提交包含但不限于以下書面文件:

    (一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件;

   (二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;

    (三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(表);

    (四)律師事務所出具的法律意見書;

    (五)受讓方應當具備的基本條件;

   (六)批準機構(gòu)要求的其他文件。

    企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應載明下列內(nèi)容:轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況;涉及的經(jīng)勞動保障行政部門審核的職工安置方案;涉及的債權(quán)、債務包括拖欠職工債務的處理方案;涉及的轉(zhuǎn)讓后企業(yè)股權(quán)設置方案;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容;企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案。

   第十六條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準或者決定后,應按照相關(guān)規(guī)定進行審計。涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的,轉(zhuǎn)讓方應當取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。

  第十七條  對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項,轉(zhuǎn)讓方應按規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估,轉(zhuǎn)讓價格應以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

  第十八條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進行。企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準或者決定后,轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排,采取信息預披露和正式披露相結(jié)合的方式,通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露轉(zhuǎn)讓信息,公開征集受讓方。其中:企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式披露信息時間不得少于20個工作日,但因企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,轉(zhuǎn)讓方應當在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi),通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行信息預披露,時間不得少于20個工作日;企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的項目,信息公告期應不少于10個工作日,企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的項目,信息公告期應不少于20個工作日。

    在正式披露信息期間,轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容,由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的,轉(zhuǎn)讓方應當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容,并相應延長信息披露時間。

  第二十條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設置資格條件,確需設置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原則,必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展,符合法律法規(guī)規(guī)定和公平、公正原則,不得針對特定的潛在意向受讓方設置專屬性條款或歧視性條款。

  受讓條件須在轉(zhuǎn)讓方案中明確提出,并就相關(guān)條件的設置理由及執(zhí)行標準作出具體說明。在轉(zhuǎn)讓方案中載明的受讓條件經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位批準后,未經(jīng)原批準單位同意,不得另行增加、刪除或變動。

  第二十一條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價,不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。

  第二十二條  信息披露期滿未征集到意向受讓方的,可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。

  降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的,披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90%時,應當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面同意。

  第二十三條  轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的,應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等轉(zhuǎn)讓工作程序。

    第二十四條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責意向受讓方的登記工作,對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的,由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。

  第二十五條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的,按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價以及其他競價方式,且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

  采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。

  第二十六條  受讓方確定后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂國有資產(chǎn)交易合同,交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。

  第二十七條  國有資產(chǎn)交易合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告,公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格,公告期不少于5個工作日。

  第二十八條  國有資產(chǎn)交易合同生效,并且受讓方按照合同約定支付交易價款后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當及時為交易雙方出具交易憑證。

  交易完成后的五個工作日內(nèi),轉(zhuǎn)讓方和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況報告國資監(jiān)管機構(gòu)。

  第二十九條  交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。

  其中對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的,首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保,并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息,付款期限不得超過1年。

  第三十條  國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十一條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后,如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)改制方案有重大變化的,應當按規(guī)定程序重新報批。

  第三十二條  企業(yè)國有及國有控股企業(yè)的重大資產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,導致企業(yè)主營業(yè)務或主要利潤來源轉(zhuǎn)移以及停、歇業(yè)的,按照市屬國有企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定程序辦理批準手續(xù)。

  第三十三條  企業(yè)增資應當符合國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,有利于企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、創(chuàng)新發(fā)展,做好可行性研究,制定增資方案,明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

  企業(yè)增資擴股涉及引入管理層持股、股權(quán)激勵或員工持股的,按照國家有關(guān)規(guī)定操作。

  第三十四條  國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中,因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準。

  第三十五條  國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中,對主業(yè)處于關(guān)系國計民生、社會公益領(lǐng)域,或主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資行為,須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

  增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè),由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

  第三十六條  企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策,形成書面決議。國有控股、國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。

  第三十七條  企業(yè)增資在完成決策批準程序后,應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。

  以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后,可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例:

 ?。ㄒ唬┰鲑Y企業(yè)原股東同比例增資的;

  (二)履行出資人職責的機構(gòu)對國家出資企業(yè)增資的;

 ?。ㄈ﹪锌毓苫驀袑嶋H控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的;

  (四)增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。

  第三十八條  企業(yè)增資需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方,時間不得少于40個工作日。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務,負責意向投資方的登記工作,協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。增資企業(yè)及產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應充分進行信息披露,盡可能擴大征集投資人的范圍和渠道。

  第三十九條  通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時,可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責統(tǒng)一接收意向投資方的投標和報價文件,協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

  第四十條  投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的,應當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意,并委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,確認投資方的出資金額。

  第四十一條  增資協(xié)議簽訂并生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當出具交易憑證,通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果,公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等,公告期不少于5個工作日。

  第四十二條  以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準,可以采取非公開協(xié)議方式進行增資:

 ?。ㄒ唬┮驀匈Y本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資;

  (二)因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要,由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。

  第四十三條  以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策,可以采取非公開協(xié)議方式進行增資:

 ?。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資;

 ?。ǘ┢髽I(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán);

 ?。ㄈ┢髽I(yè)原股東增資。

  第四十四條  決定或者批準企業(yè)引入社會資本實施增資擴股行為,應當提交包含但不限于以下書面文件:

 ?。ㄒ唬┰鲑Y的有關(guān)決議文件;

 ?。ǘ┰鲑Y方案;

 ?。ㄈ┰鲑Y企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第三十七條(一)、(二)、(三)、(四)款情形的,可以僅提供企業(yè)審計報告;

 ?。ㄋ模┰鲑Y協(xié)議;

  (五)增資企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表(證);

 ?。┰鲑Y行為的法律意見書;

 ?。ㄆ撸┤绮扇》枪_協(xié)議方式增資需說明非公開協(xié)議增資的必要性以及投資方情況;

 ?。ò耍┢渌匾奈募?。

  其中增資方案中應載明下列內(nèi)容:企業(yè)的基本情況;企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu);近三年企業(yè)審計報告中的主要財務指標;企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);募集資金用途;投資方的資格條件,以及投資金額和持股比例要求等;投資方的遴選方式;增資終止的條件。

   第四十五條  國資監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的,應當責成其停止交易活動。

  第四十六條  國資監(jiān)管機構(gòu)應當對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的情況進行動態(tài)監(jiān)督。交易機構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)情形的,視情節(jié)輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務。

  第四十七條  國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)應定期對國家出資企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進行檢查和抽查,重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。企業(yè)國有資產(chǎn)交易涉及的相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定,認真組織開展自查工作,確保工作規(guī)范和質(zhì)量,并針對檢查中存在的問題及時整改。

  第四十八條  企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中交易雙方發(fā)生爭議時,當事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解;調(diào)解無效時可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

  第四十九條  國資監(jiān)管機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準相關(guān)交易事項,或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的,由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人員相應處分;造成國有資產(chǎn)損失的,相關(guān)責任人員應當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第五十條  社會中介機構(gòu)在為企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估和法律服務中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的,有關(guān)國有企業(yè)應及時報告同級國資監(jiān)管機構(gòu),國資監(jiān)管機構(gòu)可要求國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)不得再委托其開展相關(guān)業(yè)務;情節(jié)嚴重的,由國資監(jiān)管機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予其相應處罰。

  第五十一條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的,應當承擔賠償責任,并依法追究直接責任人員的責任。

  第五十二條  政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位持有的企業(yè)國有資產(chǎn)交易,按照現(xiàn)行監(jiān)管體制,比照本辦法管理。

  第五十三條  金融、文化類國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)交易和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第五十四條  政府設立的各類股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十五條  本辦法自公布之日起施行,原《湖州市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》同時廢止。


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